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進口廢物環境保護控制標準...
銅冶煉行業準入條件

2011-09-01 江西中旺銅業有限公司

銅冶煉行業準入條件

  為加快結構調整,規范銅冶煉行業的投資行為,促進我國銅工業的持續協調健康發展,根據國家有關法律法規和產業政策,制定銅冶煉行業準入條件。

  一、 企業布局及規模和外部條件要求

  在國家法律、法規、行政規章及規劃確定或縣級以上人民政府批準的飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、生態功能保護區等需要特殊保護的地區,大中城市及其近郊,居民集中區、療養地、醫院和食品、藥品、電子等對環境質量要求高的企業周邊1公里內,不得新建銅冶煉企業及生產裝備。

  新建或者改建的銅冶煉項目必須符合環保、節能、資源管理等方面的法律、法規,符合國家產業政策和規劃要求,符合土地利用總體規劃、土地供應政策和土地使用標準的規定。

  單系統銅熔煉能力在10萬噸/年及以上,落實銅精礦、交通運輸等外部生產條件,自有礦山原料比例達到25%以上(或者自有礦山原料和通過合資合作方式取得5年以上礦山長期合同的原料達到總需求的40%以上),項目資本金比例達到35%及以上。

  二、 工藝和裝備

  采用先進的閃速熔煉、頂吹熔煉、諾蘭達熔煉以及具有自主知識產權的白銀爐熔煉、合成爐熔煉、底吹熔煉等生產效率高、工藝先進、能耗低、環保達標、資源綜合利用效果好的富氧熔池熔煉或者富氧漂浮熔煉工藝。

  必須有制酸、資源綜合利用、節能等設施?;鸱ㄈ蹮掜毰渲脽煔庵扑?、收塵及余熱回收設施;煙氣制酸須采用稀酸洗凈化、雙轉雙吸(或三轉三吸)工藝,嚴禁采用熱濃酸洗工藝。設計選用的冶煉尾氣余熱回收、收塵工藝及設備必須滿足國家《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《環境保護法》等法律法規的要求。

  禁止利用直接燃煤的反射爐熔煉廢雜銅。在礦產粗銅熔煉工藝和裝備方面,依法立即淘汰現有的1.5平方米及以下密閉鼓風爐,2006年底前淘汰反射爐、電爐和1.5-10平方米(不含10平方米)熔煉用密閉鼓風爐,2007年底前淘汰所有鼓風爐。

  三、 能源消耗

  新建銅冶煉企業:粗銅冶煉工藝綜合能耗550千克標準煤/噸以下。電解精煉(含電解液凈化)部分綜合能耗在250千克標準煤/噸以下。電銅直流電耗285千瓦時/噸以下。

  現有銅冶煉企業:粗銅冶煉綜合能耗900千克標準煤/噸以下。電銅直流電耗310千瓦時/噸以下?,F有冶煉企業要通過技術改造節能降耗,在準入條件發布兩年內達到新建企業能耗標準。

  四、 資源綜合利用

  新建企業銅冶煉總回收率達到97%以上;粗銅冶煉回收率98%以上;水循環利用率95 %以上,噸銅新水消耗25噸以下;占地面積低于4平方米/噸銅。銅冶煉硫的總捕集率達98%以上;硫的回收率達到96%以上。

  現有企業的銅冶煉總回收率達到96%以上;粗銅冶煉回收率97%以上;水循環利用率90 %以上,噸銅新水消耗28噸以下。銅冶煉硫的總捕集率達98%以上。硫的回收率達到95%以上。并通過技術改造降低資源消耗,在準入條件發布兩年內達到新建企業標準。

  五、 環境保護

  根據《中華人民共和國環境保護法》等有關法律法規,所有新建、改建項目必須嚴格執行環境影響評價制度,持證排污(尚未實行排污許可證制度的地區除外),達標排放。環保部門對現有銅冶煉企業執行環保標準情況進行監督檢查,定期發布環保不達標生產企業名單,對達不到排放標準或超過排污總量的企業決定限期治理,治理不合格的,應由地方人民政府依法決定給予停產或關閉處理。

  銅冶煉污染物排放要符合國家《工業爐窯大氣污染物排放標準》(GB9078-1996)、《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)和有關地方標準的規定。

  六、 安全生產與勞動衛生

  必須具備國家安全生產法律、法規和部門規章及標準規定的安全生產條件,并建立、健全安全生產責任制;新建、改建項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,制酸、制氧系統項目及安全設施設計、投入生產和使用前,要依法經過安全生產管理部門審查、驗收。必須建立勞動保護與工業衛生的設施,建立健全相關制度,必須通過地方行政主管部門組織的專項驗收。

  七、 監督管理

  新建和改造銅冶煉項目必須符合上述準入條件。銅冶煉項目的投資管理、土地供應、融資、環境影響評價等手續必須依據準入條件的規定辦理。建設單位必須按照國家環??偩钟嘘P分級審批的規定報批環境影響報告書,粗銅冶煉項目的環評報告書,必須按照規定向國家環??偩謭笈?。符合產業政策的現有銅冶煉企業要通過技術改造達到新建企業在資源綜合利用、能耗、環保等方面的準入條件。

  新建或改建銅冶煉項目投產前,要經省級及以上投資、土地、環保、安全生產、勞動衛生、質檢等行政主管部門和有關專家組成的聯合檢查組監督檢查,檢查工作要按照準入條件要求進行。經檢查認為未達到準入條件的,投資主管部門應責令建設單位根據設計要求限期完善有關建設內容。對不符合環保要求的,環境保護主管部門要根據有關法律、法規進行處罰,并限期整改;對未依法取得土地或者土地利用不符合有關規定的,要按照土地管理法規或土地使用合同的約定予以處罰,限期整改,且不得發放土地使用權證書。

  新建銅冶煉生產能力,須經過有關部門驗收合格后,按照有關規定辦理《排污許可證》(尚未實行排污許可證的地區除外)后,企業方可進行生產和銷售等經營活動。涉及制酸、制氧系統的,應按照有關規定辦理《危險化學品生產企業安全生產許可證》?,F有生產企業改擴建的生產能力經省級有關部門驗收合格后,也要按照規定辦理《排污許可證》和《危險化學品生產企業安全生產許可證》等相關手續。

  各地區發展改革委、經委(經貿委)、工業辦和環保、工商、安全生產、勞動衛生等有關管理和執法部門要定期對本地區銅冶煉企業執行準入條件的情況進行督查。中國有色金屬工業協會協助有關部門做好跟蹤監督工作。

  對不符合產業政策和準入條件的銅冶煉新建和改造項目,投資管理部門不得備案,土地行政主管部門不得辦理供地手續,環保部門不得批準環境影響評價報告,金融機構不得提供授信,電力部門依法停止供電。依法撤銷或責令關閉的企業,要及時到工商行政管理部門依法辦理變更登記或注銷登記。

  國家發展改革委定期公告符合準入條件的銅冶煉生產企業名單。實行社會監督并進行動態管理。

  八、 附則

  本準入條件適用于中華人民共和國境內(港澳臺地區除外)所有類型的銅冶煉行業生產企業。

  本準入條件也適用于利用其他裝備改造成銅冶煉設備后從事的銅冶煉生產行為。

  本準入條件中涉及的國家標準若進行了修訂,則按修訂后的新標準執行。

  本準入條件自2006 7 1日起實施,由國家發展和改革委負責解釋,并根據行業發展情況和宏觀調控要求進行修訂。

 

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